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万叶智擎 万叶号  官方账号  发表于 2020-11-15 13:40

万叶春风刚获得消息,第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议11月15日举行,东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家,正式签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。签署RCEP,是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步,对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义。

RCEP旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立统一市场的自由贸易协定。去年11月,由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧,印度决定退出谈判,但剩下的15国表示将努力在2020年签署协定。

RCEP终于尘埃落定,也将为中国外贸打下一剂强心针。

谈判之路漫长而坎坷,印度突然宣布退出

区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP),是由东盟10国发起,由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度这六个与东盟有自由贸易协定的国家共同参加,共计16个国家所构成,旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立统一市场的自由贸易协定。除了削减关税之外,各方还就知识产权、电子商务(EC)、海关手续等广泛领域的规则制定进行了磋商。

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从区域全面经济伙伴关系的筹建过程看,RCEP是由东盟规划和推动的,同时中国在整个过程中发挥了至关重要的作用。

在2012年年底举行第21届东盟峰会上,16个国家共同签署了RCEP框架并宣布谈判正式开始。随后的8年时间里,各国展开了漫长而又复杂的多轮谈判。

2019年11月4日,国务院总理李克强在泰国曼谷出席第三次RCEP领导人会议。在此次会议上,RCEP完成主体谈判,除印度以外的15国领导人发布RCEP联合声明,主张将以2020年签署为目标继续协商。至此,RCEP迎来了一个极为重要的里程碑。

但是,也是在此次会议上,之前态度就一变再变的印度在谈判最后关头宣布退出,决定不参与签署RCEP。当时,印度总理莫迪认为,在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧,是印度决定不签署RCEP的原因。

日本经济新闻网当时曾对此分析认为:

谈判中,由于印度对中国拥有巨额贸易赤字,如果下调关税,担忧对国内产业造成打击,因此有着强烈的危机感;谈判最后阶段,印度还希望保护本国的各类产业;而因本国经济陷入停滞,莫迪事实上也不得不将目光转向比贸易自由化更为关切的高失业率与贫困等内政问题。

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2019年11月4日,印度总理莫迪出席东盟峰会

对于这些担忧,时任中国外交部发言人耿爽曾强调,中方无意追求对印度的贸易顺差,双方可以进一步拓宽思路,将合作蛋糕不断做大。中方愿本着互谅互让的精神,与各方一道继续协商解决与印度谈判中面临的问题,欢迎印度尽早加入到协定中来。

面对印度的突然“退群”,一些国家很难揣摩其真实意图。像是部分东盟国家,就对印度的态度忍无可忍,在谈判中提议把“排除印度”的协议作为选项。其目的是先完成谈判,盘活区域内的贸易,尽早收获“成果”。

而日本方面则一再强调印度在RCEP谈判中的重要性,展现出了“没印度不行”的态度。当时就有日媒对此分析称,日本之所以反对“排除印度”,是因为希望印度能参与进日美两国作为经济和外交战略提出的“自由开放的印太构想”,已达到“牵制”中国的目的。

如今,眼看15国签署RCEP在即,日本也接受了没有印度加入的事实。

RCEP“零关税”的现实意义

据了解,RCEP谈判是在之前“10+3”合作基础之上,进一步将范围扩大到“10+5”。此前,中国已经与东盟十国组建了自由贸易区,中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。

RCEP谈判无疑会在降低关税壁垒上迈出更大步伐,未来不排除95%甚至更多税目产品被纳入零关税范围。市场空间也会更大。成员国从13个拓展至15个,对于外贸企业而言是一次重大政策利好。

数据显示,今年前三季度,中国与东盟贸易额达4818.1亿美元,同比增长5%,东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴,中国对东盟投资同比增长76.6%。

此外,协议的达成还有助于构建本区域内的供应链和价值链。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文曾指出,在区域里形成一个统一的自由贸易区,有助于本地区内根据比较优势形成供应链和价值链,对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动,包括人员跨境流动都会有非常大的好处,形成“贸易创造”效应。

以服装行业为例。越南如果现在生产的服装向中国出口,就要交关税,如果加入了自贸协定以后,区域价值链就会发挥作用。中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛,因为签订了自贸协定,所以未来可能会免税进口羊毛,进口之后在中国织成布料,这个布料可能又出口到越南,越南用这个布料织成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家,这些都可能免税,因而会促进当地纺织服装业的发展,解决就业,对出口也非常有好处。

而事实上,本地区内所有企业都可参与原产地的价值累积,对促进区域内的相互贸易投资有非常大的好处。

因此,RCEP签署后,如果九成以上的产品逐渐零关税,那么会极大促进包括中国在内的十几个成员的经济活力。

将拉动地区GDP增长,疫情下RCEP重要性更加凸显

对于整个亚太地区来说,RCEP都意味着巨大的商机。商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平指出,RCEP将覆盖全球最有增长潜力的两个大市场,一个是14亿人口的中国市场,另一个是东盟6亿多人口的市场。同时,这15个经济体,作为亚太地区经济增长的重要引擎,也是全球增长的重要动力源。

张建平指出,协定一旦开始实施,由于较大幅度地取消了关税壁垒和非关税壁垒以及投资壁垒,会使区域内部的相互贸易需求快速增长,这就是贸易创造效应。同时,也会部分将同域外伙伴的贸易转移为域内贸易,这个就是贸易的转移效应。在投资方面,协定也会带来新增的投资创造效应。因此,RCEP将拉动整个地区的GDP增长,创造更多的就业,让各国国民的福祉得到显著提高。

全球疫情加速蔓延,世界经济愁云惨雾,单边主义、霸凌行径盛行。中国作为东亚区域合作重要一员,取得抗击疫情和经济恢复性增长双领先。在此背景下,此次会议应向外界发出以下重要信号:

一是提振信心,加强团结。信心比黄金更重要。只有团结合作才能防控疫情。

二是深化抗疫合作。山川异域,风月同天。疫情发生以来,中国与地区国家同舟共济、相互支持。各方应进一步深化公共卫生合作。

三是聚焦经济发展。经济全球化、贸易自由化、区域合作对共同抗击疫情、促进经济复苏、稳定供应链产业链至关重要。中方愿同地区国家构建人员货物往来“快捷通道”和“绿色通道”网络,助力复工复产,引领经济复苏。

四是把握区域合作方向,妥善处理分歧。各方应坚定支持多边主义,坚持东盟中心地位,坚持协商一致、照顾各方舒适度,不将双边分歧引入多边等重要原则,携手维护南海和平与稳定。

部分资料来源:观察者网、网易新闻等

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