北京在全国率先整治室内环境检测治理行业

　　今天上午，北京市工商局与质监局、环保局、建委、消费者协会和中国室内环境监测工作委员会一道共同组织召开了北京市整治室内环境检测治理行业及北京地区室内环境检测治理行业诚信自律倡议新闻发布会，通报目前消费者反映的行业发展存在的突出问题，共同规范环境检测和环境治理行业市场竞争秩序。
　　2013年3月底，北京市工商局接到市环保局举报，反映北京地区室内环境检测行业，有5家企业（网址）冒用市环保局名义从事虚假宣传行为，造成不良社会影响。我局高度重视，指派东城分局对被举报的5家企业进行检查。经调查发现，全市不仅这5家企业（网址）存在问题，在室内环境检测和环境治理企业中普遍存在虚假宣传、超范围经营和使用未经核准企业名称从事经营的现象。
　　为了切实保障人民群众的室内环境健康安全、严格规范企业的经营行为、有效促进行业的正常发展、大力提高政府的公信力。在党的群众路线教育实践活动期间，工商部门活学活用，走访企业和行业协会，及时调整工作思路，会同环保、质监、住建委、室内环境监测工作委员会等部门，在全市范围内对上述行业开展了《规范室内环境检测和环境治理行业整治行动》，对全市40余家从事室内环境检测和环境治理的企业进行了专项检查，对10余家存在不正当竞争行为的违法企业进行立案调查。
　　中国室内环境监测治理工作委员会宋广生主任 目前在我国发展十多年的室内环境检测治理行业，是保护消费者的室内环境安全健康的新兴行业，工作成果直接关系到用户的身体健康。个别企业的违法经营不但对消费者的身心健康构成严重威胁，而且严重扰乱了市场秩序，侵害了守法企业的正当权益，败坏了室内环境检测治理行业的声誉。特别是个别企业以政府部门和行业协会名义发布的虚假宣传信息，不但扰乱了市场秩序，而且严重损害了政府和行业的公信力。北京市工商局等政府相关部门联合行动，与行业协会共同加强对行业的管理，开创了全国室内环境检测治理市场规范管理的先河，为各级政府部门践行群众路线教育实践活动，促进我国的室内环保行业发展具有积极作用。中国室内环境监测工作委员会正在策划全国性的室内环境万里行活动，进一步推广北京市的经验。
　　北京市工商局通报调查室内环境检测治理行业情况如下：
　　一、北京地区室内环境检测治理行业存在的问题
　　（一）使用未经核准的名称从事经营活动
　　以“北京权威室内环境监测中心”、“北京市室内环境监测中心”等机构名称进行宣传。经调查，“北京权威室内环境监测中心”、“北京市室内环境监测中心”等机构根本不存在，均属于使用未经核准登记注册的名称从事生产经营活动的违法行为。
　　（二）做引人误解的虚假宣传
　　对经营资质、合作关系、业绩和服务水平等进行虚假宣传。一是虚夸资质。谎称经过住建委、环保等政府部门认证和授权；谎称是某学会或行业协会的会员；谎称取得了国家专利、权威资质证书、行业内高度认可的荣誉奖项等，或以“高新技术企业”名义从事经营活动；二是虚报合作关系。谎称与国内外知名大学及其他权威研究机构有长期合作关系；三是夸大业绩。谎称为知名写字楼、大厦、体育馆、政府大楼等场所做过环境检测，或随意夸大其施工范围、作业面积等。
　　（三）超出核准的经营范围从事经营活动
　　部分企业，超出核准的经营范围，在未取得质监部门计量认证的情况下，违法开展检测业务，出据检测报告，还有的企业以免费检测为诱饵，欺骗消费者，既从事环境检测又从事环境治理，其目的就是利益最大化。
　　（四）其它不规范经营行为
　　一是合作中，各方的责任划分不明。具备不同资质的企业采取相互合作的方式共同完成检测项目，容易给消费者带来误解，且出现纠纷时难以划分责任主体。
　　二是利用非法网站和业务员转包形式推广室内环境检测业务。个别有资质的企业，与一些非法网站和业务员合作提取劳务费的形式，招揽业务，造成了检测市场的混乱。
　　三是通过价格战等方式进行不正当竞争。由于目前尚未形成统一的价格标准，正规的室内和车内环境检测需要高级的实验室、检测仪器，检测费用比较高，有的企业采用简易的仪器进行低价格和不规范的检测，所以市场上各项检测的价格悬殊，既让消费者无所适从，也扰乱了正常市场竞争秩序。
　　二、不规范的室内环境检测治理活动造成的社会危害
　　（一）扰乱了室内环境检测治理市场竞争秩序
　　室内环境检测治理市场的违法经营行为，扰乱了公平、公正的市场竞争秩序，损害了合法经营者的正当权益，特别是一些虚假宣传造成了市场混乱，使得消费者轻者在财物上上当受骗，重者耗费了财力物力治理以后，还继续受到室内环境污染的伤害，严重的还会造成各种疾病。
　　（二）侵害了消费者的合法权益
　　由于室内环境质量涉及到装饰装修污染和家具污染，特别是室内环境污染对儿童健康伤害是全社会高度关注的问题，与人民群众的健康安全息息相关。室内环境污染净化治理是一个科学的操作过程，操作过程和净化治理材料的使用不规范，不但不会有效的降低室内环境污染，而且造成对消费者的身体健康的直接损害。
　　（三）造成了室内环境检测治理市场信息的混乱
　　随着互联网的发展，利用互联网进行虚假宣传更为普遍，企业在网站上不公布其办公地址，只公布手机电话联系方式，故意制造障碍，逃避消费者追诉和政府部门的打击。同时部分企业的虚假宣传、不正当竞争等违法行为损害了消费者的知情权、自主选择权、公平交易权等合法权利；
　　（四）损害了政府部门在人民群众心目中的的形象
　　室内环境检测治理是在我市率先发展起来的新兴行业，十多年来工商部门、质监部门、建设部门和环保部门不断加强管理，在实验室计量认证管理，净化治理单位使用产品的监督管理方面开展了一系列的工作，成为全国的典范。但是，近年来发生在该行业的问题很多，也直接损害了政府部门在人民群众心目中的形象；
　　（五）影响了室内环境检测治理行业的健康发展
　　我们这次检查中发现的问题，特别是市场上充斥的真假难辨的企业信息、良莠不齐的服务质量、漫天要价的收费标准，都会损害行业信誉，降低消费者对行业的信任和预期，不利于行业发展。容易形成“劣币驱逐良币”的恶性竞争，阻碍行业的健康发展。
　　三、加强全市室内环境检测治理行业规范和治理的意见
　　针对上述情况，根据广大消费者、经营者、政府部门和行业协会提出加强我市室内环境检测治理行业监管和行业自律的呼声，结合落实群众路线教育实践活动的要求，北京市工商局，会同环保、质监、建委、室内环境监测工作委员会等部门，积极回应人民群众的合理诉求，提出以下规范我市室内环境检测治理行业的意见：
　　1、以落实科学发展观和群众路线教育实践活动为指导，转变我市工商部门的执法理念，从消费者、社会和行业反映比较大的室内环境检测治理市场入手，与政府相关部门共同合作，以“查处一类案件，规范一个行业”为执法导向，促进我市检测治理市场的规范发展。在政府其他相关部门共同加强监督管理的同时，充分发挥社会和行业协会的力量，强化行业自律。
　　2、建立整顿室内环境检测治理市场联席会制度，定期召开工商部门、质监部门、建设部门和环保部门与中国室内环境监测工作委员会及相关企业的工作会议，研究不同时期市场存在的问题，及时进行情况通报，加强市场的规范和整顿。
　　3、工商部门在充分调研的基础上，制定统一合同范本。为了加强室内环境检测治理市场的长效监管，我们将在进行调查研究的基础上，征求室内环境监测工作委员会、相关企业和消费者的意见和建议，制定规范的室内环境检测承揽合同，以保障消费者的权益和规范企业的行为。
　　4、建议加强行业管理。着力推进市场主体履行主体责任，希望室内环境监测工作委员会能够进一步组织行业协会发挥自律作用，以行业自律为手段规范企业经营行为，促进行业的健康发展。
　　5、规范信息发布渠道，市民可以通过国家和北京市质监局网站、北京市工商局网站、北京市住建委网站和北京市环保局网站，查询检测治理企业的资质，也可以到中国室内环境监测工作委员会的中国室内环境网查询。
　　北京市室内环境检测治理行业诚信自律倡议书
　　目前，室内和车内环境污染问题越来越受到全社会的关注，成为影响市民身体健康的重要问题。为了保证北京市民的室内环境安全健康，规范北京地区的室内环境检测治理行业，促进我国室内环境净化治理行业健康发展，为全国规范室内环境检测治理行业做出表率，我们北京地区的室内环境检测治理行业代表，借北京市规范室内环境检测治理行业之际，在此向全市的室内环境检测治理行业的代表发出如下倡议：
　　1、以提高北京地区市民的室内环境健康安全为目标，在北京市工商、环保、质监、建设和消协等部门的管理和指导下，在中国室内环境监测工作委员会的带领下，用我们的努力工作，促进北京市民室内环保意识的不断提高，为市民创造健康安全的室内和车内环境；
　　2、我们室内环境检测治理单位在经营活动中保证严格执行国家室内环境相关标准，依法依规从事室内和车内环境检测和室内和车内环境净化治理经营活动；
　　3、室内环境污染检测单位，严格执行国家室内环境相关标准，按照计量认证范围开展检测服务，采用规范的仪器设备、规范的检测方法、信守对社会的承诺，保证检测数据科学、公正、准确；
　　4、室内环境净化治理企业保证施工人员必须具有资质、使用的产品必须有品牌、商标、生产日期、产品质量净化效果检测报告，使用规范性的室内环境净化治理合同，为消费者的室内环境健康安全服务；
　　5、我们要做到守法经营，规范经营行为，明确经营责任，不搞无序竞争。坚决杜绝虚假宣传、违规经营和不规范服务等行为，创造公正健康的市场竞争秩序；
　　6、加强行业管理和行业自律，加强行业监督。进一步发挥行业协会的自律作用，在政府相关部门的领导和指导下，在中国室内环境监测工作委员会的组织下，加强行业自律，以行业自律为手段规范环境检测治理主体的经营行为，促进我市室内环境检测治理行业的健康发展。focus